李紅
   甘肅省委政法委書記澤巴足(左三)、省檢察院檢察長路志強(左四)調研隴南市政廣場建設
   甘肅省檢察院檢察長路志強(中)在隴南康縣平洛鎮調研“保民生,促三農”專項行動
  “檢察幹警真是咱村民的貼心人,春天,核桃樹嫁接時,天剛亮就到核桃園裡幫咱搞嫁接,太陽落山才收工;夏天,麥子黃了,檢察長帶著幹警,頂著大太陽幫咱收割,臉曬得起了皮、手被劃破了,可沒有一個人打退堂鼓;秋天,幫我們修路、架橋、蓋房,不是親人勝似親人呀!”這是甘肅省康縣太石鄉、兩當縣雲屏鄉等鄉鎮村民對隴南市檢察院的誇獎,也是隴南市檢察機關踐行黨的群眾路線教育實踐活動,努力提升群眾滿意率的一個縮影。
  黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,隴南市檢察機關牢固樹立“基層至上、群眾第一”的觀念,把真正解決群眾反映強烈的突出問題、切實維護群眾合法權益作為衡量標準,結合“保民生促三農”、“兩聯繫兩促進”、“在職黨員進社區”等專項行動,多次組織幹警深入基層,轉變作風,切實服務民生,強化法律監督,受到了廣泛好評。
  轉作風 提升形象
  察民情,必須突出接地氣;有感情,才能贏得群眾信任。隴南市檢察機關多次組織幹警到聯繫村與鄉村幹部、群眾代表進行座談,從“雙聯村”群眾的技能培訓、勞務輸出、農副產品深加工、牧業養殖、經濟作物種植、教育設施、基礎設施完善等方面,瞭解農村經濟發展和群眾生產生活情況,對群眾反映的與檢察機關有關的意見和建議及時整改,對群眾生產生活中存在的問題及時與相關部門溝通協調解決。通過與聯繫戶進行談心活動,建立連心卡,向群眾宣傳黨的富民惠民政策,幫群眾制定致富規劃,鼓勵群眾樹立充分利用黨和政府的富民政策脫貧致富奔小康的信心。
  腳上沾有多少泥土,心中就沉澱多少真情。4月18日、19日,隴南市檢察院檢察長高連城帶領50餘名幹警,到康縣太石鄉柑柏村、鞏山村、楊山村,幫助170戶聯繫戶和普通群眾進行核桃高接換優、春耕生產及修路等活動。6月30日、31日,正值小麥開鐮,高連城再次帶領40餘名幹警來到這三個村,重點幫助老黨員、老幹部、孤寡老人以及外出務工人員家屬收割小麥。通過與群眾同吃同住同勞動,密切了乾群關係,改進了工作作風,鍛煉培養了幹警,增強了幹警的大局意識、責任意識和服務意識,以作風轉變的實際成效贏得群眾的肯定。
  強措施 保障民生
  “保民生促三農”活動開展以來,隴南市兩級檢察院通過加大政策法規宣傳力度,提升群眾法制觀念。借助檢察服務站(室),向群眾發放《檢察聯絡員工作手冊》、《檢察聯絡員培訓手冊》、《懲治和預防職務犯罪法律法規宣傳冊》等宣傳資料。通過報紙、電視、網絡、政務微博、手機短信、懸掛橫幅、走村入戶、召開座談會等多種形式廣泛宣傳惠農惠民政策,使廣大群眾成為政策“明白人”。通過在各村設置村務公開欄及檢察業務服務崗,將檢察機關的工作職能、辦案程序、立案標準、各部門負責人聯繫方式等內容向村民公示,深入村社開展法制宣傳和警示教育活動,提高基層群眾的法律意識和職務犯罪預防意識以及依法維權的意識和能力。通過協同黨委政府和涉農部門走村入戶,廣泛宣傳涉農惠農政策,著力提升人民群眾對黨和政府的滿意度,讓群眾感受到檢察幹警就在身邊、法律服務就在眼前。
  為了讓活動收到實效,兩級檢察院把工作重點放在基層,採取領導班子包縣區、中層領導幹部包鄉鎮、全院幹警包村社和聯繫戶的方式落實責任。通過製作檢民聯繫卡,開通檢察聯絡員微信群、QQ群和官方微博等方式,定期發佈工作動態,接受群眾回饋和舉報,確保與群眾聯繫溝通順暢。通過建立惠農補民資金髮放台賬、涉農項目建設跟蹤台賬、制度建設台賬、解民怨化民憂台賬、政務公開台賬、村級建設台賬“六個台賬”制度,加強檢察站(室)的職能,充分發揮檢察站(室)在專項行動中的作用。加強檢察聯絡員的選任和培訓,充分發揮檢察聯絡員的主觀能動作用,讓農民的合理訴求搭上“直通車”。
  突出工作重點,築牢農村公路通暢工程。建設“防腐牆”是隴南市檢察機關踐行群眾路線、服務保障民生的又一重要途徑。通過實施“四個一”工程,切實保障工程建設質量,所聯繫的各重大工程建設項目實現了零舉報、零違法違紀案件、零安全責任事故。
  “四個一”是指:一項制度保證工程質量,隴南市檢察機關與交通部門建立了交通工程建設廉政監理和項目監理合同雙簽制度(合同監督雙簽制),將工程參建各方在廉政建設、資金安全、質量保證等方面的權利義務納入合同硬性管理,形成有效的監督制約機制,在全市農村公路建設通暢工程中推行;一份意見強化責任分工,市檢察院及時跟進項目建設,與市交通局多次召開座談會,並深入實地調研,聯合下發了《隴南市農村公路建設通暢工程質量跟蹤監督實施意見》,加強農村公路建設質量跟蹤監督檢查;一支隊伍強化項目監督,兩級檢察院將在各鄉鎮村社“兩聯繫兩促進”和“保民生促三農”專項行動中聘任的197名檢察聯絡員,確定為質量義務監督員,與市交通運輸局質監站長、監理單位共同組成一支外部監督隊伍,著力強化對公路通暢工程建設的全程跟蹤監督;一本手冊明確監督要點,隴南市檢察院與市交通局聯合,根據該市農村公路特性,編印了《全市農村公路通暢工程建設質量監督手冊》,對參建單位施工程序、標準等方面對照監督,加強通暢工程質量控制,有效預防質量事故的發生。
  促監督 服務大局
  今年以來,隴南市兩級檢察院緊緊圍繞中心工作,立足檢察職能,加大職務犯罪預防和對侵害基層群眾利益的職務犯罪的查辦力度,把工作成績體現在基層,確保農村社會穩定。
  在化解矛盾上下功夫。通過完善群眾涉法涉訴信訪工作機制,建立與群眾有效溝通、化解各種矛盾和問題的工作機制,暢通信訪渠道,推動信訪工作步入良性軌道。檢察幹警在深入基層時,對群眾的矛盾仔細詢問,耐心地釋法說理,努力化解群眾之間的糾紛,促進社會和諧建設。
  堅持寓預防於監督之中。依托黨校培養幹部的班次教學,積極開展職務犯罪預防和警示教育,將預防職務犯罪講座納入全市公務員、村幹部“菜單式”培訓課程,搭建起“檢察院——黨校”協作警示教育平臺。建立健全“三農”工作預警機制,加強對涉及農民切身利益的退耕還林、危舊房改造、社會保障、涉農惠民補貼等重點領域、重要環節的檢察監督,對群眾反映強烈的問題提出預防對策和建議。針對規章制度的缺陷和疏漏,積極幫助整章建制,並督促貫徹落實,使各項資金管理有序、使用有方、發放有據。截至目前,他們共召開聯席會議和座談會36次,開展預防調查活動5次,制發預防建議12份,開展警示教育活動200場次,開展專項督促檢查10次,幫助健全完善監督管理制度20多項。他們還組織人員對近年來相關涉農部門的資金項目名稱、下達落實情況進行了統計和彙編,製作了《涉農專案資金監督手冊》。
  加大對涉農職務犯罪的查辦力度。依法查辦涉及群眾切身利益的災後重建、保障房建設、民生工程、土地徵用、招投標等領域的貪污賄賂案件和商業賄賂案件;突出查辦發生在社會保障、生態環境、安全生產等領域的危害民生民利的職務犯罪;依法懲治涉及“三農”的犯罪,促進強農惠農政策全面落實;嚴肅查處濫用司法權、行政執法權、審批權給國家和人民利益造成重大損失的犯罪案件,以及重大環境污染事件等背後不作為、濫作為瀆職侵權案件,推動執法人員積極依法作為。
  截至目前,隴南市兩級檢察院共立查涉農職務犯罪案件66件82人,通過辦案為國家輓回經濟損失1062.27萬元。其中,宕昌縣檢察院利用近一個月的時間,對全縣財政扶貧領域中的“種、養、加”項目進行深入調查摸底,初步查實了在扶貧資金使用中扶貧資金被套取的行為,積極追繳被套取的扶貧資金項目款105萬元,並對相關單位的5名責任人員進行了立案查處。
  (李紅)  (原標題:“檢察幹警真是咱村民的貼心人”)
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